Covid-19, datori in regola ancora non esclusi dal penale

La norma contenuta nel Decreto Liquidità non risolve il problema - da più parti sollevato - relativo all’inevitabile coinvolgimento in un procedimento penale del datore di lavoro che abbia adempiuto a tutte le prescrizioni in materia di prevenzione del contagio da Covid-19. Infatti, il precetto in parola contiene soltanto una generica affermazione di principio, ma non prevede un meccanismo che in qualche modo metta al riparo il datore - il quale, in base ai primi accertamenti, è risultato aver applicato le prescrizioni contenute nei Protocolli di sicurezza e di prevenzione - dal rischio di essere sottoposto a un procedimento penale. Rimangono, dunque, irrisolte due questioni cruciali: quella secondo cui nei confronti del datore dovrà comunque essere instaurato un procedimento penale allo scopo di accertare se questi abbia correttamente adottato le misure racchiuse nei Protocolli; quella secondo cui il datore, sebbene abbia adempiuto alle prescrizioni, sarà in ogni caso destinatario di una imputazione (cd. “provvisoria”). In definitiva, con la legge di conversione è stata creata una norma “imperfetta”, nella quale ad una premessa (il rispetto delle regole) non segue una conclusione che riguardi la posizione del datore rispetto al procedimento penale. Non si parla, infatti, di “esenzione da responsabilità”, di “non punibilità” o di “improcedibilità”. Peraltro, a tale mancanza non può porsi rimedio con il rinvio al contenuto della circolare Inail n.22/20 Inail, considerato il valore meramente interpretativo della stessa. È, dunque, evidente che, con un ordito normativo così incompleto, l’intervento del Giudice sarà ancora più necessario e ciò dimostra, appunto, che non è stato affrontato e risolto il problema posto all’inizio. È vero che è stato inserito il richiamo ad una norma generale (l’art 2087 del cc) - il cui rispetto, secondo la giurisprudenza elaborata dalla Cassazione in materia antinfortunistica, colloca la condotta del datore nell’ambito della liceità, in quanto da quest’ultimo non può “esigersi” più di quanto abbia fatto - ma questo non impedirà l’instaurarsi di un procedimento penale. Non è, infatti, stato previsto che gli ispettori (chiamati a svolgere un accertamento in caso di segnalazione di contagio) non debbano trasmettere la relazione alla Procura della Repubblica, soprattutto nell’ipotesi in cui è stata riscontrata la corretta applicazione delle prescrizioni. Quindi, tutto procederà come prima, con il coinvolgimento del datore “adempiente” in un procedimento penale da cui, invece, dovrebbe essere tenuto indenne ab origine. In definitiva, è stata adottata una soluzione, la cui forma - peraltro carente - non ha mutato la sostanza. Il parere dell’avv. Pacchi è stato pubblicato sul sito dei Consulenti del Lavoro.